(一)培训目标以市场为导向

    奥地利国家行政学院坚持面向市场、紧紧围绕政府的中心工作开展培训,根据形势的变化不断开设新的培训内容。如:他们开设的赴欧盟工作人员培训班、东欧国家公务员的培训班等,专门研究世界贸易组织的机构设置、法律条文、谈判技巧等,授课一律用英语。还打算开展控制学、软件使用等方面的培训。

    公务员培训注重实际工作能力的提高,培训内容是在大量的需求调查后确定的,有极强的针对性。培训机构在开设培训课程前,一要征求行政部门负责人的意见,了解部门工作发展的需求及对公务员业务能力的需求;二是征求具体工作负责人的意见,了解不同岗位的职责需求;三是征求参训者本人的意见,了解他们对培训课程的反映。在综合各方面培训需求基础上,拿出课程计划。因此可以说,培训内容不是由培训部门提出和决定的,而是由参训者所在部门和参训者本人提出并决定的。这些培训课程一般没有固定的教材,教学内容和教学重点依照国家行政管理的需要经常有所变化,充分体现了教学的实用性原则。

    (二)教学方法以研讨式为主

    从公务员文化水平比较高、学员对满堂灌的讲授方式不感兴趣和提高培训质量需要的实际出发,他们进行培训采取的主要教学方法是研讨式。研讨式教学方法可以克服讲授式教学方法的不足,充分发挥教师的主导作用和学员的主体作用,在问题的提出、讨论和解决过程中学习知识,培养学员独立思考能力和创新意识。在研讨式教学中,任课教师紧扣研讨题目,精心设计研讨提纲,学员围绕讨论提纲发表自己的看法,各抒己见,畅所欲言,通过双向交流,互相启发,以求对问题能够得出较为满意的解答。

    国家行政学院的公务员培训也有讲解式,主要是通过组织和提供讲座的方式进行。据统计,该院每年要提供讲座达数百个。当然,这些讲座有严格的质量要求,一般要符合三方面的要求: 1·观点、手段、方法方面具有先进性; 2·主题贴近实际; 3·所涉及的建议和对策具有可操作性。此外,学院也组织论坛和讨论小组(workshop)的形式,对一些问题进行研究和教育。

    从学员的特点上讲,采用研讨式培训方式是由以下因素所决定的。第一,公务员在接受培训时,他们对学习有着明确的指向性,即学习目的非常明确,就是要通过学习和培训解决与他们工作、生活有关的急迫问题。第二,公务员是带着很丰富的经验和一定的自我知识体系进入学习和培训课堂的。第三,公务员有自我学习的能力。

    研讨式教学以实用性为特征,强调“知、做、思”三者的综合,它的逻辑程序是从抽象到具体,强调将知识转化为能力,借用“知”来保“会”,培训模式是:教师讲解、师傅示范、学员自习、研究案例,进行实际操作训练;进行测评、反馈,并进行多次反复,达到不断提高职务工作能力。

    (三)培训注重多层次、针对性强