2.关于我国“三段式”电价改革的建议

    当前我国电力工业体制改革正逐步深入，电价改革任务更加迫切，尽快建立“三段式”电价机制，大力推行“厂网分开、竞价上网”是历史的必然选择。

    一是建议尽快组织、动员各方力量，加强完善电价理论体系的研究工作。目前，我国电价管理理论还比较传统，定性管理控制多于定量测算，电价理论体系还有待更新、予以健全。此外，引进先进的电价形成机制，开发电价规划及日程电价监督管理信息系统，也是迫在眉睫的大事。

    二是建议加强电价基础工作，摸清我国电价动态情况。对于我国各省网、各环节电价形成情况及水平情况，尽管搞过一些调查和年终统计，但由于统计范围及统计时点差异原因，对上网电价、供电成本、销售电价等，很难说对其现状及今后的变化情况有比较准确的把握，更谈不上电价情况动态跟踪。

    三是建议积极调研，不断探讨电价改革、竞价上网的必备条件，解决可能遇到的难点问题，为分阶段逐步推行“三段式”电价，作好充分的前期准备。如解决“厂网分开”面临的构建独立电力市场主体问题，如实现输配分开、大用户与电厂供销直接见面的技术问题，如配电独立后如何预防政企不分及形成新的地方保护主义问题，如设置合理的税收政策、实现地方利益平衡、调动各方参与电价改革积极性问题，如电网技术调度与市场经济调度的关系问题，如何处理兼顾效率和公平、经济与可靠性矛盾关系，如已签订供（购）电合同条款的继续执行，政府过去承诺电价能否兑现，以及国家战略电源项目的电价问题等。